Zpráva o hazardním hraní v ČR 2026

Přehled situace v oblasti hazardního hraní v České republice

Tento přehled situace obsahuje souhrn Zprávy o hazardním hraní v České republice 2026, která byla schválena v srpnu 2026. Zpráva je součástí informačního balíčku zpráv o situaci v oblasti závislostí v České republice.

Regulace a politika v oblasti hazardního hraní

Legislativní rámec

Trh s hazardními hrami

Hraní hazardních her mezi dětmi a mládeží

Hraní hazardních her v obecné populaci

Zdravotní a sociální důsledky a souvislosti

Adiktologická prevence

Klienti v adiktologických službách

Regulace a politika v oblasti hazardního hraní

• Oblast hazardního hraní (HH) je součástí integrované politiky v oblasti závislostí. Regulačním orgánem v oblasti provozování HH je Ministerstvo financí (MF), dozor nad dodržováním zákona vykonává Celní správa ČR (CS). Od 1. 7. 2026 je koordinace politiky v oblasti závislostí v gesci Ministerstva zdravotnictví.
• Obce mohou provozování hazardních her na svém území regulovat či zakázat obecně závaznou vyhláškou (OZV). K polovině března 2026 bylo ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků evidováno 708 platných OZV regulujících hazardní hraní.
• V r. 2026 bylo zpracováno vyhodnocení Akčního plánu politiky v oblasti závislostí 2023-2025. Zpracovány byly tři podkladové analýzy týkající se regulace reklamy na HH, nelegálního trhu a kontrol prodejců a provozovatelů.

zpět na začátek

Legislativní rámec

• Základní legislativní rámec regulace HH představuje zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách (ZHH). Novela účinná od 1. 1. 2024 (zákon č. 349/2023 Sb., konsolidační balíček) upravila povolovací proces, kauce, informační povinnosti provozovatelů, registraci hráčů, Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách (RVO) a sebeomezující opatření. Od 1. 7. 2024 zavedla tzv. panic button (48hodinové vyloučení ze hry) a umožnila online živou hru (live dealer game). Rozšířen byl rovněž zákaz venkovní reklamy na HH.
• Od 1. 1. 2024 platí dvě sazby daně z hazardních her (30 % pro kurzové sázky, totalizátorové hry, bingo, živé hry, tombolu a turnaje malého rozsahu; 35 % pro loterie a technické hry) a nové rozpočtové určení daně - u technických her 55 : 45 ve prospěch státu, u ostatních her 65 : 35 ve prospěch obcí. Výhry nad 50 tis. Kč jsou předmětem daně z příjmu.
• Od 1. 10. 2025 byl v návaznosti na dávku státní sociální pomoci (tzv. superdávku) upraven okruh osob zapisovaných do RVO z moci úřední. V r. 2025 k zápisům z tohoto důvodu ještě nedošlo, zejména kvůli postupnému zavádění nové dávky a nastavení přechodného období pro příjemce nahrazovaných dávek do července 2026.
• Zákonem č. 152/2025 Sb. byl s účinností od 1. 10. 2025 do ZHH doplněn nový ochranný nástroj - program snižování dopadů účasti na hazardní hře (§ 15a). Provozovatelé jej mohou zavést ve veřejném zájmu s cílem snižovat rizikovost hazardního hraní a posilovat ochranu hráčů. V jeho rámci mohou využívat informační databáze o účasti hráčů na hazardních hrách a sdílet údaje o herním chování.
• Na seznam nepovolených internetových her lze od 1. 1. 2024 zapisovat kromě internetových stránek také aplikace a tzv. rozcestníky (affiliate weby). Tempo zápisů zrychluje - v červnu 2026 obsahoval seznam více než 3 tis. položek.

zpět na začátek

Trh s hazardními hrami

• K 1. 5. 2026 mělo povolení k provozování hazardních her v ČR 48 společností, z nich 2 se sídlem mimo ČR. Počet provozovatelů se mírně snižuje, roste však počet společností s povolením k online provozování.
• Land-based nabídka dlouhodobě klesá - k 6. 4. 2026 bylo povoleno 19,3 tis. technických her (v r. 2011 více než 100 tis.), 2,5 tis. živých her a evidováno 512 provozoven (heren a kasin). Žádnou povolenou technickou hru neevidovalo celkem 11 z 26 statutárních měst včetně Prahy, Brna a Ostravy.
• K únoru 2026 bylo v provozu 1,8 tis. kamenných sázkových kanceláří, většina kurzového sázení probíhá online. Loterie jsou dostupné téměř na 8 tis. prodejních míst.
• Český trh patří mezi nasycené - 99 % populace žije v okruhu 30 minut jízdy autem od nejbližšího kasina. Mezi l. 2017 a 2023 klesl počet obcí s kasinem ze 154 na 147. Strukturálním jevem trhu jsou tzv. kvazi kasina, tedy provozovny formálně splňující minimální podmínky licence kasina. Podle Celní správy se jejich počet v posledních letech v důsledku dozorové činnosti a navazujícího správního trestání snižuje.
• Hráči v r. 2025 prohráli v hazardních hrách celkem 68,0 mld. Kč, o 4,4 mld. Kč (7 %) více než v r. 2024. Do hry bylo vloženo 1 071,4 mld. Kč. Jde o herní obrat zahrnující i opakované sázení prostředků z předchozích výher, nikoli o částku, kterou hráči vydali ze svých příjmů. Největším segmentem trhu jsou od r. 2024 technické hry online (34 % trhu, prohry 23,2 mld. Kč), které předstihly technické hry land-based (21 %).
• Podíl online her na příjmech provozovatelů setrvale roste. V r. 2024 dosáhl 57 % a v r. 2025 již 60 %.
• Inkaso daně z hazardních her dosáhlo v r. 2025 celkem 22,9 mld. Kč (o 2,6 mld. Kč více než v r. 2024). V důsledku změny rozpočtového určení daně vzrostl podíl státu na 77 % (17,6 mld. Kč a obce 5,4 mld. Kč).
• První česká obsahová analýza reklamy na HH ve sportovních přenosech identifikovala 1,8 tis. reklam ve 32 sportovních zápasech, v průměru 57 reklam na zápas. V segmentu živého vysílání bylo 100 % reklam zaměřeno na výzvy k okamžitému (in-play) sázení.
• Na trhu se nadále vyskytují aktivity s prvky hazardních her. Nejdiskutovanějším tématem jsou lootboxy - v ČR nejsou regulovány jako samostatný druh hazardní hry, jestliže však v konkrétním případě naplňují znaky hazardní hry podle § 3 odst. 1 ZHH, jsou jako hazardní hra posuzovány. Na úrovni EU je problematika diskutována v kontextu DSA a spotřebitelského práva.
• Stírací losy jsou právně řazeny pod loterie, z hlediska rizikovosti je však odborná literatura dlouhodobě označuje za hraniční formu sdílející klíčové strukturní charakteristiky s technickými hrami. To platí pro papírové losy i jejich online podobu (okamžité loterie), přičemž online varianty jsou vnímány jako rizikovější.
• Mezi další aktivity s prvky hazardní hry patří sociální kasinové hry a gachové mechaniky v mobilních hrách (placené losování o náhodný herní obsah), v ČR jako hazardní hry regulovány nejsou.

zpět na začátek

Hraní hazardních her mezi dětmi a mládeží

• Podle studie ESPAD 2024 nejvíce 16letých uvádělo zkušenosti s loteriemi a stíracími losy (14 %). V online prostředí se dospívající nejčastěji účastnili kurzového sázení (10 %).
• Celkem 7 % 16letých (12 % chlapců a 3 % dívek) se na základě škály Lie/bet nacházelo v riziku rozvoje problémového hraní, v tom 1 % ve vysokém riziku (2 % chlapců a 0,3 % dívek).
• Podle studie realizované v r. 2024 mezi 11-19letými žáky ZŠ a SŠ v Praze uvedlo hraní HH v posledních 12 měsících 20 % dotázaných. Opakovaně, tj. několikrát za rok, hrálo 8 % a pravidelně, tj. skoro každý týden, téměř denně nebo denně, hrála 3 %.
• V posledních letech je možné pozorovat nárůst míry hraní hazardních her mezi dospívajícími. Není známo, jakým způsobem se dospívající k hazardním hrám dostávají a zda hrají u licencovaných, nebo u nelegálních provozovatelů.
• V r. 2024 si 14 % žáků a studentů z pražských ZŠ a SŠ ve věku 11-19 let v posledních 12 měsících alespoň jednou zakoupilo lootboxy (24 % chlapců a 4 % dívek).

zpět na začátek 

Hraní hazardních her v obecné populaci

• Podle studií realizovaných v r. 2025 uvedlo účast na HH (včetně loterií) v posledních 12 měsících 55–59 % osob starších 15 let, 14–27 % dospělé populace hrálo HH mimo loterie, přibližně 16 % online HH a 10 % online HH mimo loterie.
• K nejčastěji uváděným hrám patří okamžité a číselné loterie (27-52 % v posledních 12 měsících podle studie). Po vyloučení loterií je nejčastěji uváděna účast na kurzovém sázení land-based (7-22 %) a online sázení (7-8 %), a to včetně live sázek.
• Dlouhodobě lze pozorovat několikanásobně vyšší prevalenci mezi muži a mezi mladými dospělými ve věkové skupině 15-34 let.
• Do kategorie rizika problémového hraní spadají v posledních letech podle škály Lie/bet 2-3 % dospělých, z toho do vysokého rizika přibližně 1 %. Při extrapolaci výsledků na dospělou populaci ČR odpovídal počet osob v riziku problémového hraní přibližně 220-275 tis., z toho ve vysokém riziku se nacházelo přibližně 50-140 tis. osob.
• Odhady problémového hraní na základě škály PGSI dlouhodobě dosahují 400-530 tis. osob v riziku, v tom 120-170 tis. osob se nacházelo ve vysokém riziku.
• Z celopopulačních studií je dlouhodobě patrné, že nejvyšší zastoupení hráčů v riziku problémového hraní je mezi hráči TH land-based (23-46 %) a hráči online kurzových sázek, včetně live sázek (12-36 %).
• Podle studie Lékaři ČR 2024 dosahuje míra problémového hráčství 1 %. V absolutních počtech jde přibližně o 88 tis. osob, z toho přibližně 8,8 tis. osob mladších 18 let.
• Ze studie Patologičtí hráči v léčbě 2025 vyplývá, že průměrný věk hráče v léčbě dosahuje 37 let, podíl mužů je 82 %. Nejčastější primární problémovou hrou jsou technické hry (47 %), roste podíl hráčů, jejichž hlavní problémovou hrou byly kurzové sázky (36 %) a loterie (6 %).

zpět na začátek  

Zdravotní a sociální důsledky a souvislosti

• Studie Patologičtí hráči v léčbě 2025 potvrdila vysoký výskyt psychiatrické komorbidity. Celkem 85 % hráčů mělo v posledních 30 dnech před léčbou úzkostně-depresivní příznaky.
• Myšlenky na sebevraždu mělo někdy v životě 45 %, pokus o sebevraždu uvedlo 21 %, z toho více než polovina opakovaně.
• Mezi hráči trpícími hráčskou poruchou je několikanásobně vyšší výskyt užívání nelegálních návykových látek.
• Průměrné měsíční výdaje na hraní v posledním roce před začátkem léčby byly 41 tis. Kč. Zadlužení uvedlo 87 % hráčů, průměrná výše dluhu byla přibližně 1 mil. Kč.
• Hlavní zdroj příjmů hráčů před vstupem do léčby představovala legální práce (81 % celkového příjmu hráčů), dále nebankovní půjčky a půjčky od blízkých osob.
• Jako kriminalita primárně související s hraním hazardních her (HH) jsou označovány přestupky a trestné činy, jejichž skutková podstata zahrnuje provozování HH.
• Za r. 2025 bylo evidováno 12 trestných činů primárně souvisejících s HH a 24 stíhaných osob. Ve všech případech šlo o neoprávněné provozování hazardní hry (§ 252 TZ). Podle evidence Ministerstva spravedlnosti bylo za tyto trestné činy 49 osob stíháno, 49 postaveno před soud a 10 odsouzeno.
• Významnou oblastí porušování zákona zůstává nelegální hazard v kamenných provozovnách. Největším problémem je přechod od nelegálního hazardu v hostinských zařízeních ke skrytým specializovaným nelegálním hernám, jejichž vznik souvisí i s restriktivními OZV obcí.
• V online prostředí bylo v r. 2025 odhaleno a prověřeno 1 017 stránek s nelegálním provozováním HH. Na seznam nepovolených internetových her bylo v r. 2025 zapsáno 693 stránek (celkem od r. 2017 přes 2 250). Od r. 2025 jsou zapisovány i první mobilní aplikace.
• Podle průzkumu publikovaného Institutem pro regulaci hazardních her v r. 2025 má zkušenost s nelegálním online hazardem téměř každý pátý online hráč. Prohry u nelegálních provozovatelů jsou odhadovány na více než 6 mld. Kč ročně.
• Sekundární kriminalita není systematicky evidována. Podle studie Patologičtí hráči v léčbě 2025 se 63 % respondentů někdy dopustilo krádeže, 52 % podvodu a 43% zpronevěry. Trestně stíháno někdy bylo 40 % respondentů, odsouzeno 23 % a zkušenost s výkonem trestu odnětí svobody má 14 %.

zpět na začátek   

Adiktologická prevence

• Prevence hazardního hraní u dětí a dospívajících je součástí systému prevence rizikového chování. V platnosti je Národní strategie primární prevence rizikového chování dětí a mládeže na období 2019-2027.
• Národní ústav pro vzdělávání evidoval v r. 2019 celkem 80 certifikovaných adiktologických preventivních programů, od r. 2019 je certifikační systém MŠMT pozastaven.
• Od r. 2021 jsou součástí certifikačního systému Úřadu vlády České republiky také adiktologické preventivní služby. Certifikaci odborné způsobilosti adiktologických služeb mělo k červnu 2026 celkem 10 preventivních služeb.
• Do Systému evidence preventivních aktivit nahlásilo své aktivity ve školním roce 2024/2025 celkem 2 593 základních a středních škol (48 % všech škol v ČR).
• Na prevenci nelátkových závislostí (tj. prevenci hraní hazardních her a nadužívání digitálních technologií) bylo zaměřeno 18 % programů.
• V Rejstříku fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách bylo k 31. 12. 2025 zapsáno celkem 237,5 tis. osob, z toho 59,8 tis. na vlastní žádost, ostatní osoby byly zapsány z moci úřední (92,2 tis. osob v úpadku, 58,9 tis. osob pobírajících dávky v hmotné nouzi a 21,4 tis. tzv. společně posuzovaných osob pro dávky).

zpět na začátek    

Klienti v adiktologických službách

• Míra vstupu hráčů HH do léčby je poměrně nízká, i když kapacita a dostupnost specializované péče v ČR roste. Příčinou jsou mj. bariéry na straně hráčů, zejména strach z přiznání problému a odmítnutí ze strany rodiny.
• Celkem 77 % hráčů ze studie Patologičtí hráči v léčbě 2025 se někdy v životě pokusilo své hraní omezit nebo s hraním přestat bez odborné pomoci. Opakovaně se léčilo 64 % hráčů v léčbě.
• Hlavními důvody pro vyhledání odborné pomoci byly problémy ve vztazích s blízkými a finanční problémy následované problémy v oblasti duševního zdraví.
• Služby pro hráče a jejich rodiny jsou v ČR poskytovány především v ambulantních adiktologických programech, psychiatrických ambulancích a také v rezidenčních službách. Celkový počet osob v kontaktu se službami je odhadován na 3,5-4,5 tis. osob.
• Ze Sčítání adiktologických služeb 2023 vyplývá, že hráči jsou jednou z cílových skupin 51 % služeb v ČR. Hráčům nabízejí převážně ambulantní a kontaktně-poradenské služby.
• V ambulantní psychiatrické péči je ročně přibližně 700 až 1 100 pacientů s hlavní nebo vedlejší diagnózou patologické hráčství (F63.0). V psychiatrických lůžkových zařízeních je pro hráčskou poruchu (dg. F63.0) ročně hospitalizováno 240-500 osob. V léčbě převládají muži ve věkové skupině 30-39 let.
• Rozvíjí se nabídka pomoci prostřednictvím internetu a telefonu. Od r. 2018 funguje Národní linka pro odvykání (tel. 800 350 000). Linka pomoci pro hráče hazardních her a jejich blízké (777 477 877) funguje od dubna 2024 v nonstop režimu.
• Dostupné jsou mobilní aplikace, které sledují čas věnovaný hazardním hrám i údaje o vložených a vyhraných penězích (např. aplikace Port), i aplikace sloužící pro blokaci herních webů (např. Betblocker).
• V posledních letech se rozvíjejí svépomocné a participativní aktivity, které se zaměřují na zapojování lidí se zkušeností se závislostí, např. svépomocná aktivita Anonymní Gambleři Česko a skupina Zotavení Brno, která sdružuje osoby s přímou zkušeností se závislostí a plní funkci vzájemné podpory a pomoci lidem užívajícím návykové látky a hráčům HH.

Další informace

Připravujeme k vydání knižní publikaci Zpráva o hazardním hraní v České republice 2026 (plné znění zprávy). Omlouváme se za prodlevu s vydáním, která je způsobena technickými problémy souvisejícími s citačním software. Jako předběžnou informaci o obsahu zprávy jsme zatím připojili pracovní verzi zprávy (jen pro čtení).